扎实推进高质量发展——陕西省政府性融资担保体系在行动（四）铜川财创融资担保集团有限公司
日期：
2024-06-04
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全力推进市县融资担保一体化
助力地方经济社会高质量发展
--铜川财创融资担保集团有限公司
铜川财创融资担保集团有限公司（以下简称“公司”）前身为铜川市中小企业融资担保有限公司，是由铜川市财政局出资、陕西省信用再担保有限责任公司持股的一家市属重点国有企业。经营范围为贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保业务及其他法律、法规许可的融资性担保业务，主要为铜川市域内中小微企业、“三农”主体和个体工商户在银行信贷提供增信分险服务。成立25年来，先后荣获陕西省支持民营经济发展十佳信用担保公司、“SaaS”直保业务系统推广先进单位、陕西省政府性融资担保体系先进单位，铜川市金融支持中小企业发展先进单位和全市先进基层党支部、模范职工之家等称号。
近年来，公司坚守政府性融资担保机构准公共定位，持续聚焦“支小支农支新支创”主责主业，先后同域内14家金融机构建立了全覆盖业务合作关系，累计为铜川市5584余户/次中小微企业、“三农”主体及个体工商户提供担保贷款34.66亿元，有效缓解了市场主体融资难、融资贵问题。
2023年，开展融资担保业务1683笔，金额8.66亿元，完成年度4.6亿元目标任务的188.3%，同比增长86.3%。其中，银担分险业务占比98.9%，高于目标值23.9个百分点；支小支农规模占比96.0%，高于目标值16个百分点；单户贷款500万元以下的业务规模占比86.6%，高于目标值36.6个百分点；在保余额放大倍数3倍，高于目标值0.1个百分点；比例再担保规模5亿元，超出目标值1.5亿元；代偿率为零。帮助铜川市9589人 /次实现稳岗就业，被担保企业上缴税金9402.76万元。全年政策性减免创业主体、“三农”领域担保费526万元。公司获评2023年度全省政府性融资担保体系先进单位。
2024年一季度，新增担保业务239笔，金额22605.74万元，较去年同期增长11.5%；在保业务2694笔，在保余额89343.9171万元，较去年同期增长17.3%，顺利实现“开门红”。
2023年，铜川市抢抓创建国家级普惠金融改革试验区机遇，市政府常务会专题研究融资担保体系建设议题，市财政随后印发《实施方案》，总体要求是以铜川市中小企业融资担保有限公司为主体，吸收合并耀州区、王益区、印台区、宜君县4家政府性融资担保公司，组建集团，实行人、财、物统筹配置，业务统一运行。2024年，铜川市将市县一体化改革作为市委十三届五次全会和今年市政府工作报告的重点任务，各项工作有序推进。截至3月底，公司组建顺利完成，市、县融资担保实现一体化运行，资本金规模进一步壮大，担保实力进一步增强，服务小微、“三农”等市场主体能力进一步提升，全市政府性融资担保步入高质量发展快车道。市县一体化改革走在了全省前列。
公司在推进政府性融资担保体系建设中，深入践行普惠金融理念，主动加强沟通对接，目前已实现同域内中行、农行、工行、邮储银行等14家金融机构风险共担业务合作全覆盖，总授信额度26.5亿元。加大银担合作力度，全面开展“总对总”批量业务，推动全省首笔“国担快贷2.0”总对总银担批量担保业务、全市首笔国担版和地方版“总对总”银担批量担保业务成功落地，业务实行2:2:4:2和传统业务4:3:2:1的风险分担模式，不断提升比例再担保业务规模占比和银担分险业务占比，持续夯实体系安全发展风险防线，进一步做强做优做大担保业务规模。
按照铜川市委、市政府关于做好全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，公司聚焦主业主责，加大“三农”支持力度，助力乡村振兴产业发展。携手耀州信用联社为石柱镇克坊村、小丘镇朱村提供了为期18年，总金额1360万元的“光伏贷”担保服务，免收担保费141.9万元。在继“果储贷”“农户贷”“乡村振兴贷”等一批特色化“三农”担保业务的基础上，适时推出“惠农e贷”担保业务。近三年，累计为“三农”主体提供融资担保服务3685笔，金额61673.11万元。支小支农占比93.85%。
积极落实中省有关支持创业担保贷款政策措施，加大创业扶持力度，支持大众创业群众就业，将就业贡献作为衡量政策性功能作用发挥的重要标准，主动服务、精准服务，切实履行好政府性融资担保的政治责任和社会责任。公司会同铜川市人社、长安银行铜川分行举办了首批创业担保贷款发放暨合作签约仪式，现场为8名创业者发放“创业担保贷款”300万元。近三年，累计为 477户个体工商户/企业提供创业贷款担保25398万元，带动就业2783余人。“创业贷”担保业务增速位居全省前列。
认真贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，公司立足铜川市资源能源禀赋，紧紧围绕建设“一示范、四高地”和打造“三大产业集群”、推动高质量全面转型发展，聚焦实体经济开展担保业务，以更大作为推动发展新质生产力。近年来，及时为铭帝集团、澳威激光、聚新节能、恒晟科技等业绩良好、发展潜力大且处于成长初期的“专精特新”“小巨人”科技型企业提供担保贷款9463.5万元，有效激活各类生产要素，全面推动全市高新技术产业高质量发展。
以全省首批“SaaS 直保业务系统”试点单位为契机，加快推进担保数字化平台建设，增强普惠金融服务能力。来自榆林、宝鸡、商洛、延安和杨凌担保公司通过线上形式共同参与启动会，上门进行现场观摩和学习交流。通过一年多试点，公司已基本构建了银担合作线上对接、业务流程线上办理、信用数据实时监测、业务数据实时分析、风险信息动态管理的数字化融担业务体系。全年通过“SaaS 直保业务系统”建立担保业务台账562笔，金额50062万元。试点做法在全省推广。
加强与省融担基金工作衔接，制定出台《短期流动性支持资金操作管理办法》，全面开展短期流动性支持业务，加大融资服务供给，帮助中小微企业解决短期流动性资金压力，切实降低融资成本。近三年，公司累计为全市中小微企业、“三农”及个体工商户提供转贷资金52笔 14505万元。其中，为高新技术企业铜川科达化工设备公司2天内提供短期流动性转贷资金1000万元。
立足准公共职能定位，完善调整多项担保费率减免政策，撬动金融机构稳就业、保市场主体，推动惠企政策落地见效。2023年，综合年化担保费率降至0.49%，提前完成中、省、市关于融资担保费率不超过1%的要求。对在2022年9月1日至2024年12月31日期间的创业担保贷款主体免收担保费用。近三年，累计争取国家中小企业发展专项资金、小微企业融资担保降费奖补项目资金等各项补贴469.71万元。
坚持把防范风险作为政府性融资担保工作的永恒主题，一手抓源头预防，严把“尽职调查关、项目评审关、法律审核关”，织密扎牢制度笼子，健全风险管理流程及风控制度建设，修订完善了《担保业务风险审查管理办法》《担保项目风险处置管理办法》，对照《民法典》及时修改完善了现行担保合同部分条款。一手抓债权清收，通过司法、仲裁、自主等手段，近三年，公司累计收回逾期资金317.25万元。
2024年，公司将以组建集团为新起点，全面准确完整贯彻新发展理念，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神以及全国和省、市“两会”精神，按照全省业务推进会安排部署，围绕做好“金融五篇大文章”和服务“四个经济”，持续深耕细作，不断守正创新，为域内经济高质量发展夯基固本、蓄势赋能。