西安市高陵区三阳融资担保有限公司（以下简称“高陵担保”）是2009年由区财政出资成立的区属国有融资担保机构，是中国融资担保业协会会员单位、陕西省政府性融资担保机构体系成员单位、陕西省融资担保业协会理事单位，也是全省第一批名单制管理的政府性融资担保机构，现注册资本2.1亿元。自高陵担保成立以来，始终致力于为各类小微企业、“三农”主体提供低成本、多层次、广覆盖的普惠金融服务。作为高陵区唯一一家政府性融资担保机构，高陵担保是政府连接银行、企业的桥梁纽带，是金融惠企、优化营商环境的主要承接载体，为缓解中小企业融资难融资贵、服务实体经济发展注入源源不断的动力，充分发挥信用担保的“放大器”功能，支持县域经济良性发展。

高陵担保始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻二十大精神为动力，持续推进党建工作与经营管理工作深度结合，狠抓党风廉政工作和廉洁从业，为公司各项发展提供坚强的思想政治保证、组织保证和纪律保证，坚持政治引领，全面从严治党以政治建设为统领，致力于建设一支强有力的团队。通过集中学习研讨、举办专题培训班、落实“三会一课”和主题党日活动等多种方式，广泛开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。同时，坚持宣传宣讲深入学，开展全方位宣传、立体化宣讲、大力度阐释，推动党的二十大精神深入基层，推动学习贯彻党的二十大精神不断引向深入。此外，公司支部把党风廉政建设与经营管理等工作同研究、同安排、同落实，同抓共管，把开展“三个年”活动作为一以贯之推动工作落实的重要抓手，以实干实绩坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，引导规范全体员工遵纪守法，赢得了客户的高度赞誉，在为企业提供金融支持的同时，也与客户形成了“亲清有度、清而有为”的新型关系，在社会上树立了良好的行业形象。

高陵担保自成立以来，始终坚持“为中小企业融资服务，为高陵经济建设服务”的宗旨，遵循担保资金的安全性、流动性和社会效益性“三原则”，通过改制转型，完善治理结构，强化内部管理制度，健全风险防范机制，不断开拓思路，创新业务模式，出台各项优惠政策，充分发挥政府性融资担保机构作用。

2019年，经区政府常务会上会通过，区财政局印发《西安市高陵区三阳融资担保有限公司融资担保管理办法》，明确要建立市场化运作机制，不以盈利为目的，充分发挥政府性融资担保机构职能，降低企业的融资成本，并对开展的辖内业务进行担保补贴，有效地鼓励了高陵担保进一步支持和服务小微企业，从制度层面保障公司运行。

2021年，高陵区荣获财政部授予的“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”称号，本次获评是全省试点推行三年来唯一一个区县级申报成功案例，并为高陵区争取中央奖补资金5000万元，经高陵区政府会议研究决定，将中央奖补资金作为向高陵担保的股权投资，同时，区政府配套5000万元一并注入，高陵担保注册资本增至20500万元，显著提升了公司的担保能力。

2022年，陕西省财政厅发布《关于拨付2021年度融资担保奖补资金的通知》（陕财办金〔2022〕24号），由省财政厅出资委托省再担保公司向高陵担保增资奖励500万元，作为省再担保向高陵担保的股权投资，此次投资优化了高陵担保的股权结构，进一步提升公司的融资担保服务能力，为下一步发展提供了强有力的金融支持。至此，高陵担保注册资本为21000万元。

2022年公司新增融资担保业务72433万元，其中小微企业和“三农”主体融资担保从2019年在保户数10户、在保余额1792.5万元增至2022年的在保户数458户、在保余额52542万元，近年来，高陵担保已累计为2683家次市场主体提供了超过17.7亿元的担保支持，公司连续三年业务增长幅度均在75%以上，经过近几年的发展，高陵担保在业务增长、风险把控、产品创新、内部建设等方面都得到显著提升，拥有强大内功才能为创造更好地金融环境贡献一份力量。

作为高陵区唯一一家政府性融资担保机构，高陵担保是政府连接银行、企业的桥梁纽带，是金融惠企、优化营商环境的主要承接载体，为缓解中小企业融资难融资贵、服务实体经济发展注入源源不断的动力，充分发挥信用担保的“放大器”功能，支持县域经济良性发展。

高陵担保始终坚持为辖内小微企业和“三农”主体提供高质量金融服务，着力解决缓解企业融资难、融资贵等问题，2023年1-4月公司新增融资担保业务30045万元，其中新增小微企业和“三农”主体融资担保业务108笔，合计19274万元。

在陕西省信用再担保有限责任公司近三年的《陕西省政府性融资担保体系简报》中，高陵担保在新增业务总量、比例再担保、平均担保费率等方面始终位列县区一级担保机构前茅，切实践行政府性融资担保机构准公共产品职能。2023年2月，陕西省信用再担保有限责任公司印发了《关于表彰陕西省政府性融资担保体系先进单位和先进个人的通知》（陕再保〔2023〕24号），高陵担保凭借快速拓展业务规模、依法合规开展业务连续三年荣获“先进单位”称号。

2020年6月，高陵担保基于区域内实际情况，充分考虑企业实际需求，积极创新反担保措施，完成首笔利用“土地缴费凭证”作为反担保措施的融资担保业务，这标志着公司开展“土地缴费凭证”融资担保业务取得了实质性突破；同年7月，成功发放了一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，该笔贷款有利于拓展农村企业与村民融资渠道，提高信贷资金可获性，进一步盘活金融资源助力农村产业发展，帮助农民致富，并且是陕西省首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，是继“两权”抵押贷款试点工作之后，高陵区金融机构在深化农村金融改革中的又一次有益探索。同时，高陵担保完成了陕西省首笔以农村集体经济组织登记证为主体的担保贷款，开拓了涉农主体及农村集体经济合作社的融资渠道，解决了村集体在向三产转型过程中的融资难题，间接解决了部分失地农民的就业问题，为高陵区深化农村金融改革拓宽了渠道。

2021年，完成科技金融担保贷款的申报工作，并与市科技金融服务中心签订合作协议，创新性开展“科技贷”融资担保业务，为企业提供量身定制的金融服务，为辖区内科技型中小企业提供有力的融资支持，自2月“首笔”科技金融贷款担保落地，截至2023年4月底，高陵担保已为40家科技型企业提供了超过2亿元的科技金融贷款担保支持。

2022年，为了进一步促进“专精特新”中小企业高质量发展，提升高陵担保金融服务质效，根据中省文件要求，我公司推出了《“专精特新”担保产品方案》，进一步延伸了政府性融资担保金融力量，坚定企业发展的信心，支持企业勇于创新的脚步，提升我司金融服务质效。目前该产品也已经与建设银行、秦农银行达成合作意向，截止2023年4月底，该业务共计支持国家级“专精特新”企业1家1000万元，省级“专精特新”企业2家1600万元。

此外，还推出了“快易担”和“房抵贷”担保产品方案。“快易担”业务主要是在满足产品要求的前提下提高项目审批效率，更加快速地解决小微企业及“三农”主体的融资问题，截止2023年4月底，该业务共计落地41笔4990万元。“房抵贷”业务进一步满足了个人经营活动的融资需求，扩大了个人经营性贷款融资途径，截止2023年4月底，共计落地16笔892万元。

除传统融资担保业务外，高陵担保还与省再担保签订地方版银担“总对总”批量业务协议，并积极与各家银行对接，拓展公司银担分险合作面，现与秦农银行、村镇银行、长安银行合作开展“县域振兴批量贷”业务，截至2023年4月底，累计完成159笔，合计7322万元。此外，按照国担基金开展“总对总”线上批量业务的通知要求，与工商银行充分对接沟通，2023年3月“国担快贷”批量分险业务协议，截止3月末完成贷款担保3笔合计303万元。该业务是顺应科技金融发展趋势、提高服务效率的创新合作模式，能够充分发挥政府性融资担保作用和银行服务体系优势,将更多信贷资金精准投放到小微企业和“三农”领域，切实增强了农村金融服务的可得性、便捷性，为乡村振兴贡献担保力量。

高陵担保积极主动上门走访各家银行，持续跟进授信进程，及时了解银行动态，积极配合开展调查，目前公司银行授信总额从2019年的3家银行授信4.5亿元增加至15家银行授信22.7亿元。

2022年2月，省财政厅等五部门联合印发《陕西省政府性融资担保基金管理暂行办法》，其中提到的“短期流动性支持业务”，主要是为了帮助小微企业解决暂时资金周转困难，融担基金向政府性融资担保机构服务的小微企业在贷款到期还贷续贷时提供短期的资金融通。该产品开始运行后，高陵担保及时与省融担基金、省再担保取得联系，经过多次协商沟通后，于2022年9月签订了“短期流动性支持业务”三方协议，该协议的签订进一步提升了高陵担保在普惠领域金融服务能力，能够更好地帮助中小微企业缓解短期资金压力，有效解决企业还贷续贷时融资难、融资贵的突出问题。协议签订后，该业务共计落地5笔，合计金额2200万元。

此外，为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳增长稳市场主体保就业，高陵区政府及时出台了《西安市高陵区稳经济保增长若干措施》，第十七条“对今年单户担保额200万（含）以下企业担保费降至0.3%。单户担保额1000万元（含）以下的辖内企业担保费率降至0.5%”，切实帮助辖内企业提高信贷获得率，解决企业融资难题。自该措施实施以来，高陵担保已为辖区内83家小微企业提供了超过4亿元担保支持，大幅降低企业融资成本。

建立健全以《操作指引》为引领的一系列风险防范制度及较为规范的操作程序和工作方法，形成全面、审慎、有效、独立的风险防控体系和以“责任意识”为核心的风险管理文化；制定风险审查管理办法，严格履行三级评审制度的程序，积极防范政策性、系统性行业风险，加强全面风险排查，发现问题认真落实整改，化解潜在风险隐患，筑牢防范风险制度防火墙，着力防范化解重大金融风险，风险管理水平不断提升；立足业务创新与风险防控相结合，坚守初心，严格按照项目尽调、风险识别要求，进一步提高项目评审决策的科学性、精准性，运用现代科技和金融手段提升服务普惠金融水平和服务实体经济能力，确保担保项目质量，实现公司健康可持续发展。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是西安市高质量发展的破题之年，高陵担保将抓住“北跨”的大好机遇，紧扣全市八个方面重点工作，当好北跨排头兵，以贷款担保业务为主线，聚焦支小支农主业，力争2023年新增业务突破8亿元，本着“为中小企业融资服务，为高陵经济建设服务”的宗旨，坚持准公共定位，按照政策引导、专业管理、市场化运作的原则，加强自身能力建设，推动建立“能担、愿担、敢担”的长效机制，为更多的中小微企业提供高质量的担保服务，为区域经济发展贡献担保力量。